Kaughasartmäng on tulemas, kuid mitte kaugelt

Kaughasartmänguks nimetatakse hasartmänge, mis on korraldatud elektrooniliste sidevahendite (nt interneti) vahendusel.

Tõrjumaks ebaseadusliku kaughasartmängu pakkumist Eesti turul (eelkõige kaughasartmänge, mida pakutakse interneti vahendusel välisriikidest), näeb hasartmänguseadus ette kaks vahendit - andmesideteenuse pakkujad on kohustatud takistama juurdepääsu ebaseaduslikule kaughasartmängule ja makseteenuse pakkujatel on keelatud üle kanda makseid ebaseadusliku kaughasartmängu korraldajale. Sellised kohustused tekivad andmeside- ja makseteenuse pakkujatel hetkest, mil nad saavad teada kaughasartmängu ebaseaduslikkusest ja nende täitmata jätmine võib hasartmänguseaduse kohaselt kaasa tuua kuni 40 000 kroonise rahatrahvi.

Sätete sisuline mõju

Nimetatud sätted sisaldavad endas kahte tahku. Esiteks, välismaiste kaughasartmängu korraldajate jaoks on Eesti turule õiguspäraselt sisenemine muudetud ebaatraktiivseks. Selle asemel, et paigutada servereid Eestisse ja allutada end siinsete ametnike vahetule kontrollile, sooviks välismaine kaughasartmängu korraldaja tõlkida oma olemasoleva internetipõhise mängukeskkonna eestikeelseks ja ehk teha siinsel turul veidi ka reklaami, kuid jätkata teenuse osutamist oma praegusest tegevuskohast välisriigis. Seetõttu on ebatõenäoline, et välismaised kaughasartmängu korraldajad peaksid praegustel tingimustel otstarbekaks näha vaeva õiguspäraselt Eesti turule sisenemisega. Vähemalt seniks, kuni turgu laienemiseks mujal jätkub.

Teiseks, kasutatavad meetmed ebaseaduslikule kaughasartmängule juurdepääsu tõkestamiseks on loodud ennekõike nö pühapäevamängureid silmas pidades. Kellel on tõsine soov välismaistes internetikasiinodes mängida, saab õiguspäraste vahenditega juurdepääsupiiranguid hõlpsasti vältida. Andmesideteenuse pakkujate võimalikud piirangud välistab 150 krooni kuus maksev internetist tellitav VPN teenus ja makseteenuse pakkujate piiranguid aitab vältida mõne rahvusvahelise makseteenuse pakkuja (nt PayPal) kasutamine.

Värske Euroopa Kohtu lahend toetab piirangute seadmist

Euroopa Liidu üheks alustalaks on liikmesriikide seas teenuste vaba liikumise tagamine. Selle taustal on aga tekkinud küsimus, kui jõuliselt võivad liikmesriigid seada enda turul takistusi välismaiste kaughasartmängu pakkujate tõrjumiseks. Alles hiljuti tegi Euroopa Kohus lahendi (Bwin vs Portugal), milles toetas liikmesriikide õigust keelata enda territooriumil interneti vahendusel hasartmängude korraldamine ettevõtjate poolt, kes asuvad teises liikmesriigis ja osutavad seal analoogseid teenuseid seaduslikult. Kohus viitas lahendit tehes asjaolule, et hasartmängude valdkond on Euroopa tasandil ühtlustamata ning seetõttu ei saa ühes liikmesriigis teostatud järelevalve hasartmängukorraldaja üle olla tagatiseks, et ka teise liikmesriigi kontekstis vastab antud hasartmängukorraldaja vajalikele nõuetele.

Autor: Lemmi Kann, Ants Nõmper