Tööinspektsiooni järelevalvega hõlmatud ka FIE-d

Seaduse muudatus annab võimaluse rakendada FIE-dele meetmeid TTOS § 12 lõikes 7 ja 8 sätestatud kohustuste täitmise tagamiseks: teha puuduste kõrvaldamiseks ettekirjutus, kohaldades täitmise tagamiseks sunniraha, võtta vastutusele väärteomenetluse korras, samuti peatada elule ohtliku töövahendi kasutamise.

FIE-d töötavad tavaliselt võlaõigusliku lepingu alusel. Võlaõigusseadus ei näe ette lepingu vormi, mistõttu võib töötada nii suulise või kirjaliku lepingu alusel. Kirjaliku lepingu puudumisel on tööinspektoril kontrollimisel õigus lähtuda töölepingu seaduse (TLS) § 28 lõikes 2 sätestatust, mille kohaselt on tööandja poolt tegelik tööle lubamine võrdsustatud töölepingu sõlmimisega , sõltumata töölepingu vormistamisest. Kui tööandja sellega ei nõustu, peab ta esitama tõendid, mis kinnitavad, et suuliselt on sõlmitud mingi muu leping, mitte tööleping. Tööinspektoril on õigus nõuda tööandjalt andmete esitamist selle kohta, millal, missugune leping ja kellega (FIE-ga, füüsilise isikuga) see on sõlmitud. Samuti on tööinspektoril õigus nõuda andmete ja dokumentide esitamist FIE-lt, mis on kontrolli läbiviimiseks ja vajadusel meetmete rakendamiseks vajalik.

Tööinspektsioon soovitab FIE-na tegutsemisel sõlmida kirjalik leping, et vältida tekkida võivaid arusaamatusi töötervishoiu ja tööohutuse nõuete täitmise osas.

Töötervishoiu ja tööohutuse nõudeid kohaldatakse FIE-le TTOS § 12 lõigete 7 ja 8 ettenähtud ulatuses.

§ 12 lõike 7 kohaselt peab FIE tagama igas tööolukorras temale kuuluvate töövahendite, isikukaitsevahendite ja muude seadmete korrasoleku ja nõuetekohase kasutamise. Kohustuste täitmisel tuleb juhinduda TTOS ja selle alusel kehtestatud määrustest, milleks käesoleval ajal on:

Vabariigi Valitsuse 11.01.2000.a. määrus nr. 13

„Töövahendi kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“;Vabariigi Valitsuse 11.01.2000.a. määrus nr. 12„Isikukaitsevahendite valimise ja kasutamise kord“;Vabariigi Valitsuse 08.12.1999.a. määrus nr. 377„Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses“.

§ 12 lõike 8 kohaselt peab FIE, kes töötab töökohal samal ajal koos ühe või mitme tööandja töötajatega, teavitama töid korraldavat tööandjat või tema puudumisel teisi tööandjaid oma tegevusega seotud ohtudest ja tagama, et tema tegevus ei ohusta teisi töötajaid. Samuti on töid korraldav tööandja või tema puudumisel teised tööandjad kohustatud teavitama FIE-t oma ettevõtte tegevusega seotud ohtudest ja nendest hoidumise abinõudest. Teatavaks tuleb teha ka päästetööde ja esmaabi andmisega seotud abinõud ning nende eest vastutavad töötajad.

FIE-le on töötervishoiu ja tööohutusalaste kohustuste täitmise nõuded kehtestatud eesmärgiga tagada FIE enda ning teiste töötajate elu ja tervise kaitse suurema riskiga töövaldkondades, kus tööõnnetusesse sattumise oht on suur. Nendeks on eriti ühised töökohad, kus samaaegselt töötavad erinevate tööandjate töötajad. Seetõttu suunab Tööinspektsioon järelevalve eelkõige nendele töökohtadele, kus FIE-d töötavad samaaegselt koos teiste töötajatega.

FIE ja tööõnnetus

Kui FIE töötab töökohal samal ajal koos ühe või mitme tööandja töötajatega, loetakse § 24 lõike 1¹ alusel temaga toimunud õnnetust tööõnnetuseks. Kõik seaduse 5. peatükis sätestatud tööõnnetusega seotud toimingud teeb tööandja, kes korraldab töid või kellega FIE-l on lepinguline suhe, Vabariigi Valitsuse 13.mai 2003.a. määrusega nr. 146 kehtestatud „Tööõnnetuse ja kutsehaigestumise registreerimise, teatamise ja uurimise korrast“ (muutmisel) ettenähtud korras: teatama raskest või surmaga lõppenud tööõnnetusest viivitamata Tööinspektsiooni kohalikule asutusele ning surmaga lõppenud tööõnnetusest ka politseile; viima läbi uurimise 10 päeva jooksul tööõnnetuse toimumisest arvates, koostama raporti jne. Raport esitatakse paberkandjal või sellega võrdsustatud elektroonilisel kujul kannatanule ja Tööinspektsiooni kohalikule asutusele.

Kuna VÕS ega TLS ei anna aga võimalust lugeda töid korraldavat tööandjat ega tellijat FIE suhtes tööandjana, siis kehtiva raporti vormi täitmisel ei ole õige märkida neid tööandjana. Raporti osasse „Tööandja andmed” märgitakse FIE andmed. Samuti ei ole raporti allkirjastajaks FIE, mistõttu raporti lõppu märgitakse, et raporti koostas tööandja, kes korraldab töid või kellega FIE-l on lepinguline suhe. Märkida tuleb raporti koostaja ametikoht, ees-ja perekonnanimi, kuupäev ja allkirjastada raporti koostaja poolt.

Õnnetused FIE-ga, mis toimusid muus, kui seaduse § 12 lõige 8 sätestatud olukorras, ei käsitleta tööõnnetusena TTOS § 22 mõistes.

Autor: Liivia Hirv