Peamiselt tulenes riigieelarve positsiooni mõjutavate kulude (s.o kulud ilma välisvahendite ja teistesse sektoritesse edasiantavate maksudeta) kasv sotsiaaltoetuste ja antud kodumaiste toetuste suurenemisest 621,9 miljoni euro võrra ehk kasvutempoga 12,7 protsenti aastas. Sotsiaaltoetused on aastas suurenenud ca 166 miljonit eurot ehk 6,2 protsenti, millest üle 82 protsendi ehk ca 137 miljonit eurot moodustavad peamiselt indekseerimise ning erakorralise pensionitõusu mõjul kasvanud pensionide tõttu suurenenud sotsiaalkindlustustoetused.