Riigihangete seadus: muudatused alates 1. juulist

Vabatahtliku avalikustamisteatamise avaldamine

Üks uuendustest seaduses on hankelepingu sõlmimise kohta vabatahtliku avalikustamisteate esitamise võimalus, mille hankija võib esitada vähemalt 14 päeva enne hankelepingu sõlmimist, kui hankija on jätnud hanketeate esitamata eeldades, et hankelepingu sõlmimine ilma hanketeate eelneva avaldamiseta on lubatav. Nimetatud võimalus on ette nähtud olukordade tarvis, kus hankija ei ole hankemenetlust korraldanud, ent kahtleb, kas selline käitumine on ikka õiguspärane. Sellist tegevust on võimalik pakkujal või huvitatud isikul ka vaidlustada.

Lisaks eelnevale täiendatakse hankelepingu sõlmimise, hankemenetlusest kõrvaldamise, alltöövõtjate vahetamise, hankelepingu tühisuse asjaolude ja vaidlustusmenetlusega seonduvat regulatsiooni. Näiteks hankelepingu sõlmimise korral, mille täitmine on seotud intellektuaalse omandiga, peab pakkuja või taotleja edaspidi kinnitama hankelepingu täitmiseks vajalike intellektuaalse omandi õiguste olemasolu.

 Hankemenetlusest kõrvaldamine

Hankemenetlusest tuleb nüüdsest kõrvaldada ka see pakkuja, keda on või kelle seaduslikku esindajat on kriminaal- või väärteokorras karistatud maksualaste süütegude toimepanemise eest. Samuti nähakse ette selliste isikute kõrvaldamine menetlusest, kellel on maksuvõlg hankemenetluse algamise päeva seisuga või maksuvõla tasumine on ajatatud pikemaks perioodiks kui 6 kuud arvates hankemenetluse algamise päevast, välja arvatud juhul, kui maksuvõla tasumise ajatamine on täies ulatuses tagatud. Seaduses loetakse eelnimetatud maksuvõlaks pakkuja või taotleja poolt tähtajaks tasumata maksuvõlg, mis ületab 100 eurot (vastav säte jõustub 01.01.2011). Hankija nõuab tõendit maksuvõla puudumise kohta juhul, kui tal ei ole seda võimalik avaliku andmekogu kaudu ise kontrollida.

Ka ajatatud maksuvõlg on maksuvõlg ning siinkohal võiks küsida: miks peaks maksuvõlglaseid erinevalt kohtlema? Seaduse seletuskirjas on öldud, et riigihangete seaduse põhieesmärk ei ole isikute maksukäitumise muutmine, vaid olemasoleva konkurentsi kasutamine ja igakülgne toetamine. Ka Maksu- ja Tolliamet on aktsepteerinud seaduse seletuskirja kohaselt eelkirjeldatud kujul erinevat maksuvõlglaste kohtlemist. Lisaks maksuvõla puudumise kontrollimisele hankemenetluse algamise ajal kontrollib hankija selle puudumist ka enne hankelepingu sõlmimist.

Alltöövõtjad hankelepingu täitmises

Seoses alltöövõtjatega peab hankijale esitama kirjaliku kinnituse, et allhankelepingu alusel vahetult hankelepingu täitmises osalevatel alltöövõtjatel puuduvad riigihangete seaduses sätestatud kõrvaldamise alused ning vastavate aluste esinemisel on kohustuslik hankijale kinnitada, et vastavat alltöövõtjat hankelepingu täitmisel ei kasuta. Nimetatud alltöövõtja tuleb 5 tööpäeva jooksul välja vahetada. Kui pakkuja seda ei tee, siis kõrvaldatakse pakkuja hankemenetlusest. Sealjuures saab alltöövõtjat välja vahetada ainult üks kord ning mitme alltöövõtja korral kehtib see võimalus kõigi alltöövõtjate suhtes eraldi. Alltöövõtja vahetamise õigus puudub juhul, kui pakkuja on hankemenetluses kvalifitseeritud alltöövõtja vahendite või näitajate alusel. Kirjeldatud regulatsiooni abil soovitakse vältida olukorda, kus alltöövõtjate vahetamine seiskaks hankemenetluse ning venitaks selle ebamõistlikult pikaks.