17. detsember 2008

Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine.

Raamatupidamise toimkonna juhendid (RTJ) on raamatupidamise seaduse kohaselt mõeldud seaduse selgitamiseks-täpsustamiseks ja on soovitusliku iseloomuga. Riigi raamatupidamise üldeeskiri muutis põhjendamatult ja ebaseaduslikult RTJde rakendamise omavalitsustele ja mitmele teisele avaliku sektori juriidilistele isikule kohustuslikuks. Seega puudutas vaidlus otseselt nimetatud isikute õigusi ja võimalusi kohustuste võtmisel ning kajastamisel nende bilansis, piirates teatud projektide realiseerimise võimalusi.

1. jaanuaril jõustuv RTJ 17 reguleerib era- ja avaliku sektori vahelisi partnerlusprojekte, nt omavalitsuste koostööd koolidega, mille käigus koole remonditakse. Selles sätestati omavalitsusele kohustus võtta kogu avaliku ja erasektori partnerlusprojekti kohustuste maht kohustustena üles omavalitsuse bilanssi. See on vastuolus rahvusvaheliselt tunnustatud raamatupidamise põhimõtetega, mis võimaldavad vastavalt asjaoludele otsustada, kas kajastada kohustust avaliku või erasektori bilansis.

Juhendeid omavalitsustele kohustuslikuks muutes on püütud omavalitsuste iseotsustamisõigust kärpida ja neile põhiseadusega tagatud kohaliku elu küsimuste lahendamise autonoomiat piirata. Riigikohus nõustus Tallinna seisukohaga, et raamatupidamise toimkonnal puudub seadusandlik pädevus ja seega ei saa rahandusminister kohustada omavalitsusi lähtuma RTJ 17 põhimõttest kui kohustuslikust.

Loe lisaks originaalartiklit

Autor: Merit Helm, Aivar Pilv