Eesti seaduste kohaselt on madala sissetulekuga mitteresidentidele makstav pension maksustatud kõrgema määraga kui madala sissetulekuga residentidele makstav pension. Otsusega on hõlmatud mõõduka sissetulekuga mitteresidentidest pensionärid, kelle sissetulek ei ole suurem kui Eesti pensionäride maksuvabad tulud (63 000 krooni).
Kui kõnealused maksumaksjad saavad peaaegu kogu oma sissetuleku Eestis, on neil õigus Eesti üksikisiku tulumaksusoodustusele ning nad ei pea oma sissetulekult maksu maksma. Kui aga Eestis saadud sissetulek on väiksem kui 75% nende maksustatavast sissetulekust tervikuna, pole mitteresidentidest maksumaksjatel õigust residentidele ette nähtud üksikisiku tulumaksusoodustusele.
Komisjon on seisukohal, et sellised erilised asjaolud ei võimalda elukohariigil maksumaksja isiklikke asjaolusid arvestada. Eestis kohaldatava tulumaksu arvestamisel peaks Eesti seega võtma arvesse maksumaksja sissetulekut tervikuna ja kohaldama nii residentidele kui ka mitteresidentidele samu üksikisiku tulumaksusoodustusi.
Komisjon leiab, et üksikisiku tulumaksusoodustuse piiratud kohaldamine Eesti õigusaktides kujutab endast EÜ asutamislepingu artikliga 39 keelatud töötajate liikumisvabaduse diskrimineerimist, kuna residentidest pensionäridega tegelikult samas olukorras olevad mitteresidentidest maksumaksjad ei saa soodustingimusi.
Autor: Lemmi Kann, Indrek Kald