Segadus tähtaegadega riigihanke vaidlustusmenetluses

Ilmselt on nii mõnigi riigihankes osalenud pakkuja puutunud kokku vaidlustustähtaja arvutamise küsimusega ning leidnud end seaduseteksti uurides kukalt sügamas.

Selle põhjuseks on tõsiasi, et riigihangete seaduse vaidlustusmenetlust reguleerivas 7. peatükis on tähtajad mõneti erinevalt tavapärasest menetlustähtajast arvutatavad mitte kalendri- vaid tööpäevades.

Tööpäevades arvutatavad tähtajad ei ole Eesti õiguskorras tegelikult haruldased, kuid neid kasutakse reeglina mingit konkreetset valdkonda reguleerivates eriseadustes. Üldisema tähendusega  menetlusõiguses on tööpäevades arvestatav tähtaeg aga pigem erandlik.

Vaidlustusmenetluses tekitavad tööpäevad segadust

Artikli autori arvates tekitavad tööpäevades arvestavad  tähtajad vaidlustusmenetluses õigusselguse asemel pigem segadust. Seepärast on otstarbekas kaaluda kehtiva regulatsiooni muutmist ning tööpäevades arvutatavatest menetlustähtaegadest loobuda.

Probleem on siin eelkõige muidugi selles, et kalendri- ja tööpäevades arvestavaid tähtaegu kasutatakse seaduses segamini. Teatavasti võib vaidlustuse hankemenetluses esitada 7 tööpäeva jooksul õiguste rikkumisest teada saamisest, kuid nõustumuse hankelepingu sõlmimiseks võib hankija anda 14 päeva möödudes pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta teate edastamisest arvates. Praktikas on esinenud olukordi, kus 7 tööpäevane vaidlustamistähtaeg möödub hiljem kui 14 päevane nõustumuse andmise ootega. Kumb tähtaeg on sel juhul olulisem ja kas tähtaegselt esitatud vaidlustus tuleks ikkagi läbi vaadata, kuigi leping on juba sõlmitud, on üsna raskesti lahendatav mõistatus kõigile.

Euroopa Liidu õigus ei tunne tööpäevades arvutatavaid tähtaegu

Et segadus tähtaegadega ei ole tingitud keerukast Euroopa Liidu õigusest, ilmestab vastavat olukorda käsitlev Euroopa Nõukogu ja Parlamendi direktiiv 2007/66/EÜ, millega muudeti kaht olulist hankemenetluses tehtud otsuste vaidlustamise direktiivi. Viidatud direktiivi sätete kohaselt, kui liikmesriigid näevad ette, et igasugune tellija otsuse läbivaatamise nõue tuleb esitada enne määratud tähtpäeva, siis peab tähtaeg olema vähemalt kümme kalendripäeva, kui otsus edastati faksi teel või elektrooniliselt, või kui kasutati muid sidevahendeid, vähemalt 15 kalendripäeva.

Kõnealune direktiiv 2007/66 nägi ette selle sätete ülevõtmise hiljemalt 20. detsembriks 2009.a. Kuigi Eestis kehtivat riigihangete seadust on viimasel ajal kaunis üksikasjalikult remonditud, on tähtaegade osa jäänud seni tähelepanuta.

Ettepanek: kohaldada ka riigihangetes tsiviilseadustiku üldosa seaduse tähtaegu

Kahjuks puudub praegu riigihangete seaduses tähtaegade arvestamist käsitlev regulatsioon. Arvestades aga, et näiteks haldusmenetluse seaduses on see küsimus lahendatud võrdlemisi lihtsa viitega tsiviilkohtumenetluse seadustiku regulatsioonile, mis omakorda viitab tsiviilseadustiku üldosa tähtaegu käsitlevale osale, oleks autori arvates otstarbekas rakendada riigihangete seaduses sarnast meetodit. Õigusselguse suurendamiseks piisaks antud kontekstist ühelauselisest viitest tsiviilseadustiku üldosa seaduses tähtaja ja tähtpäeva sätetele.

Artikli autor on Taivo Ruus, advokaadibüroo Tamme Otsmann Ruus Vabamets partner, vandeadvokaat.

Osale arutelus

  • Lemmi Kann, Tamme Otsmann Ruus Vabamets õigusblog

Toetajad:

Raadio ettevõtlikule inimesele

Hetkel eetris

Jälgi Raamatupidajat sotsiaalmeedias

RSS
Palgakalkulaator
Maksuvabastus (kuu)
Maksuvabastus (aasta)

Toetajad:

Tarkvara

Veebipõhine Microsoft Dynamics NAV majandustarkvara terviklahendus

Tänapäeva ettevõtete väljakutseks on pidev ärikeskkonna muutumine. Majandus- või äritarkvara peab seejuures olema paindlik, kasvama koos ettevõttega. Samas tuleb koguda ja vaadata oma andmeid täiesti uuel viisil, et teha tuleviku otsuseid, mitte konstateerida minevikku. Majandustarkvara peab olema kaasaegne, hästi integreeritud ja aitama tööaega kokku hoida.

Innovatiivne ja suurte võimalustega Microsoft Dynamics NAV

Keskmistele ja suurtele ettevõtetele mõeldud Dynamics NAV on Microsofti majandustarkvaradest globaalselt enim müüdud ja kiiremini arenev lahendus, mida on viimasel kümnendil jõuliselt arendatud.

Valdkonna tööpakkumised

AIANDUSKESKUS HANSAPLANT otsib PEARAAMATUPIDAJAT

Hansaplant Hulgi OÜ

31. mai 2018

Taxify is looking for an ACCOUNTANT

Taxify OÜ

30. mai 2018

PLM GRUPP EESTI OÜ is looking for ACCOUNTANT

Manpower OÜ

06. juuni 2018

Uudised

Tööriistad